經(jīng)過(guò)三十多年發(fā)展，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和對(duì)外開(kāi)放的重要載體。然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展驅(qū)動(dòng)力都發(fā)生改變，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)亟須根據(jù)國(guó)內(nèi)外變化的形勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，近日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的考核評(píng)價(jià)，以其轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，要改革完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)制度，從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、激發(fā)創(chuàng)新活力、發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用、強(qiáng)化綠色集約發(fā)展、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等五個(gè)方面，對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。在激發(fā)創(chuàng)新活力方面，《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。通過(guò)考核每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量、通過(guò)《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量、年度發(fā)明專利授權(quán)量、技術(shù)合同交易額等情況，促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐，營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。

《意見(jiàn)》同時(shí)提出，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制等方面先行先試，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。有關(guān)專家認(rèn)為，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)并重，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和提高創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置?！兑庖?jiàn)》明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)列入國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，這有助于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更好地實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

截至2015年9月，我國(guó)共設(shè)立219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)積極支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，推動(dòng)建立嚴(yán)格有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等逐步成為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)考核的主要內(nèi)容。有關(guān)專家表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新的核心要素，《意見(jiàn)》在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)考核中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)，對(duì)構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要導(dǎo)向作用。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)這根“指揮棒”，引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，才能真正使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)成為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的“探路者”和培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的“頂梁柱”。