國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快建設知識產(chǎn)權強國，按照《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)、《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》(國辦發(fā)〔2014〕64號)和《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2016〕25號)部署要求，明確2016年重點任務和工作措施，制定本計劃。

一、嚴格保護知識產(chǎn)權

1.積極推進專利法第四次修訂和《專利代理條例》修訂工作，加強《職務發(fā)明條例》制定的研究工作。(知識產(chǎn)權局、法制辦按職責分別負責)

2.積極推動著作權法第三次修訂。(版權局、法制辦按職責分別負責)

3.加快反不正當競爭法修訂工作。(工商總局、法制辦按職責分別負責)

4.研究修訂《植物新品種保護條例》。(農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、法制辦按職責分別負責)

5.推動修訂《國防專利條例》。(中央軍委裝備發(fā)展部、國防科工局負責)

6.推動《生物遺傳資源獲取管理條例》和《人類遺傳資源管理條例》立法進程。(環(huán)境保護部、科技部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、法制辦負責)

7.修訂《展會知識產(chǎn)權保護辦法》。(商務部、工商總局、版權局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責)

8.制定出臺《關于濫用知識產(chǎn)權的反壟斷指南》。(商務部、發(fā)展改革委、工商總局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責)

9.發(fā)布《關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋(二)》《關于審理商標授權確權行政案件若干問題的規(guī)定》《關于知識產(chǎn)權與競爭糾紛行為保全適用法律若干問題的解釋》。發(fā)布《關于在全國法院推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》。(高法院負責)

10.研究建立針對進口貿(mào)易的知識產(chǎn)權境內(nèi)保護制度，推動出臺與進口貿(mào)易相關的知識產(chǎn)權保護相關文件。(工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局、網(wǎng)信辦、郵政局、貿(mào)促會按職責分別負責)

11.著力提升刑事打擊效能，以打擊危害群眾健康安全、妨礙創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的知識產(chǎn)權侵權假冒犯罪為重點，鏟除鏈條式、產(chǎn)業(yè)化犯罪網(wǎng)絡。(公安部負責)

12.制定加強專利執(zhí)法維權工作的指導意見，修訂專利行政執(zhí)法操作指南。建立網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機制。健全電子商務、展會等領域?qū)＠麍?zhí)法維權機制。(知識產(chǎn)權局負責)

13.探索建立區(qū)域協(xié)作知識產(chǎn)權保護機制，推動京津冀、泛珠三角等地區(qū)建立跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作機制。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局負責)

14.完善珠三角、長三角、海西、京津冀等地區(qū)海關區(qū)域執(zhí)法合作，強化案件信息交流、侵權假冒趨勢分析共享、異地企業(yè)協(xié)助調(diào)查等執(zhí)法合作機制。改造升級知識產(chǎn)權海關保護系統(tǒng)，推廣使用“知識產(chǎn)權海關保護移動查詢”系統(tǒng)。(海關總署負責)

15.開展商業(yè)模式知識產(chǎn)權保護辦法研究，提出制定修改法律的意見和建議。(知識產(chǎn)權局、高法院負責)

16.研究制定軟件使用管理指南。開展軟件正版化專項督查。推進國有企業(yè)軟件正版化工作重點約談機制，將正版化工作深入到四級至五級企業(yè)，督查各中央企業(yè)建立軟件資產(chǎn)管理制度。研究規(guī)范計算機軟硬件采購具體措施。中央部門正版軟件采購經(jīng)費納入年度財政預算。(版權局、財政部、國資委、國管局負責)

17.開展第12次打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”，突出對網(wǎng)絡(手機)文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域的專項整治，加強對APP、網(wǎng)絡云存儲空間、微博、微信等新型傳播方式的版權監(jiān)管。(版權局、公安部、工業(yè)和信息化部按職責分別負責)

18.深入開展2016“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，重點監(jiān)管網(wǎng)絡交易平臺，堅決打擊網(wǎng)絡商標侵權和銷售假冒偽劣商品等違法行為。(工商總局負責)

19.深入開展“清風”行動，加強郵遞、快件渠道專項執(zhí)法，打擊互聯(lián)網(wǎng)銷售侵權商品的跨境運輸。強化電商平臺責任，打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒工作。(工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、版權局、知識產(chǎn)權局、網(wǎng)信辦、郵政局、貿(mào)促會按職責分別負責)

20.開展電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權“閃電”專項行動，加大對電商專利侵權行為懲治力度。(知識產(chǎn)權局負責)

21.組織開展打擊侵犯植物新品種權專項行動，開展行政執(zhí)法試點工作，指導品種權人積極進行維權。(林業(yè)局負責)

22.實施“國家動漫品牌建設和保護計劃”，加強對動漫產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護。(文化部、工商總局、版權局按職責分別負責)

23.完善知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴平臺建設，加強專業(yè)化市場知識產(chǎn)權管理與保護工作。(工商總局、質(zhì)檢總局、版權局、知識產(chǎn)權局按職責分別負責)

24.推動條件成熟的地方和行業(yè)率先設立知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會，指導推進知識產(chǎn)權人民調(diào)解工作健康發(fā)展。(知識產(chǎn)權局、司法部、版權局、林業(yè)局負責)

上述工作安排，要與全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組的年度工作部署相銜接。

二、加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用

25.完善專利審查質(zhì)量保障體系、業(yè)務指導體系和審查質(zhì)量外部反饋機制，試點實施集中審查，開展優(yōu)先審查相關工作。建成中國專利受理及初步審查系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)明和實用新型在線提交與自動校驗。(知識產(chǎn)權局負責)

26.加強商標審查工作規(guī)范化建設，修訂并發(fā)布《商標審查審理標準》。(工商總局負責)

27.規(guī)范涉外著作權合同登記、著作權專有權合同備案及著作權轉(zhuǎn)讓合同備案工作，完善全國作品登記數(shù)據(jù)報送及統(tǒng)計工作。(版權局負責)

28.完善植物新品種保護申請信息管理系統(tǒng)建設，進一步規(guī)范新品種受理和審查授權工作。編制植物新品種測試指南，新建新品種專業(yè)測試站。(農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局負責)

29.推進《軍用計算機軟件著作權登記辦法》制定工作，研究制定《軍用集成電路布圖設計登記辦法》。(中央軍委裝備發(fā)展部、版權局、知識產(chǎn)權局負責)

30.推動出臺知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)認定標準，研究制定產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權集群管理。(知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委負責)

31.深入推進商標富農(nóng)工作，加強農(nóng)產(chǎn)品商標品牌建設。完善農(nóng)產(chǎn)品地理標志基礎數(shù)據(jù)庫，開展全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志跟蹤監(jiān)測、綜合檢查和標志使用專項檢查。深入開展地理標志保護示范區(qū)創(chuàng)建活動，組織開展地理標志產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。(工商總局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局按職責分別負責)

32.加強全國知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，新遴選一批知識產(chǎn)權服務品牌機構，將知識產(chǎn)權服務業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)工程包，穩(wěn)步開展知識產(chǎn)權服務標準體系建設。(知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局負責)

33.建設全國知識產(chǎn)權運營公共服務平臺，培育一批專業(yè)化知識產(chǎn)權運營企業(yè)。深入開展重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金試點，引導社會資本設立各類知識產(chǎn)權運營基金。(知識產(chǎn)權局、財政部、教育部、科技部、中科院、國資委、中央軍委裝備發(fā)展部、國防科工局負責)

34.開展知識產(chǎn)權區(qū)域布局試點工作，研究制定《知識產(chǎn)權區(qū)域布局發(fā)展報告(2016)》。(知識產(chǎn)權局負責)

35.重點培育東北地區(qū)、“一帶一路”沿線、國家綜合改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等國家版權交易中心，支持國家版權交易中心聯(lián)盟建設，舉辦第六屆中國國際版權博覽會。(版權局負責)

36.制定鼓勵知識產(chǎn)權申報和科技成果轉(zhuǎn)化的相關政策。(科技部、知識產(chǎn)權局負責)

37.推動科研院所與企業(yè)開展專利協(xié)同運用對接，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。(知識產(chǎn)權局負責)

38.推進建設林業(yè)知識產(chǎn)權交易平臺，開展林業(yè)優(yōu)良植物新品種和專利轉(zhuǎn)化運用試點。(林業(yè)局負責)

39.推廣實施一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目。開展《專利導航創(chuàng)新指南》研究工作，開展面向企業(yè)層面、區(qū)域?qū)用娴膶＠麑Ш狡脚_設計與建設。(知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中科院負責)

40.加強對核心專利和重大專利的跟蹤預警，繼續(xù)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)專利分析和統(tǒng)計監(jiān)測工作，加強對產(chǎn)業(yè)專利分析報告的傳播利用。(知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部負責)

41.深化和拓展專利權質(zhì)押融資工作，引導融資性擔保機構和投資機構參與開展專利權質(zhì)押融資，擴大工作覆蓋面，鼓勵中介服務機構參與知識產(chǎn)權金融服務工作。(知識產(chǎn)權局、人民銀行負責)

42.鼓勵企業(yè)運用商標質(zhì)押融資，重點解決中小企業(yè)資金鏈問題。(工商總局、人民銀行負責)

43.逐步開展航空、航天、電子等行業(yè)軍民結合高新技術領域應掌握自主知識產(chǎn)權關鍵技術和產(chǎn)品目錄編制工作。推動發(fā)布《關于促進國防知識產(chǎn)權向民用領域轉(zhuǎn)移 鼓勵民用領域知識產(chǎn)權在國防領域運用的若干意見》和《國防知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)民用評估規(guī)范》。開展國防專利密級審核和解密工作，出臺《國防專利定密解密工作規(guī)程》。組織編制國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化目錄(第二批)。(中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部、國防科工局、科技部負責)

三、深化知識產(chǎn)權領域改革

44.在有條件的地方開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，制定改革試點總體方案。(知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局負責)

45.推動將知識產(chǎn)權產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟核算，將知識產(chǎn)權指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。(統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局、工業(yè)和信息化部負責)

46.制定出臺《關于妥善處理國防知識產(chǎn)權權利歸屬與利益分配等問題的若干意見》。(中央軍委裝備發(fā)展部、國防科工局、財政部負責)

47.推進知識產(chǎn)權產(chǎn)品價值計量標準和方法研究，完善推廣知識產(chǎn)權產(chǎn)品交易過程中的價值評估標準和評估方法，加強行政事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理。(財政部、知識產(chǎn)權局負責)

48.加快推進專利價值分析試點工作，探索適合科研院所特點的專利價值分析評價指標體系。完善專利價值在線分析平臺系統(tǒng)。探索“一站式”“菜單式”專利價值分析評價服務模式。(中科院負責)

49.研究制定知識產(chǎn)權評議政策，推動建立重大經(jīng)濟、科技活動知識產(chǎn)權評議制度，遴選一批分析評議示范機構。(知識產(chǎn)權局負責)

50.研究國家科技計劃知識產(chǎn)權管理辦法，建立科技計劃項目完成后的知識產(chǎn)權目標評估制度。(科技部、知識產(chǎn)權局負責)

51.開展《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》《科研組織知識產(chǎn)權管理規(guī)范》貫徹標準試點工作。(知識產(chǎn)權局、教育部、中科院負責)

52.建立林業(yè)知識產(chǎn)權試點示范體系，加強林業(yè)標準示范區(qū)建設，推進植物新品種、專利技術標準化推廣應用。(質(zhì)檢總局、林業(yè)局負責)

53.出臺知識產(chǎn)權認證管理辦法，完善管理體系和服務認證制度。推進知識產(chǎn)權管理、傳統(tǒng)知識保護和管理、組織知識管理等領域的標準化工作，加大知識產(chǎn)權領域信用標準研制工作力度。(質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權局負責)

54.加強著作權集體管理組織年檢及其業(yè)務活動的監(jiān)管和指導，依法加強涉外著作權認證機構、國際著作權組織在華常駐機構監(jiān)管。推動行業(yè)協(xié)會建立版權自律組織和維權機構。指導市場主體開展版權自律維權活動。完善國家版權監(jiān)管平臺，實現(xiàn)版權工作信息的及時報送、統(tǒng)計、公告和查詢，對互聯(lián)網(wǎng)及其他新媒體的侵權盜版行為進行實時監(jiān)管。(版權局負責)

55.制定放寬專利代理準入政策，完善執(zhí)業(yè)代理信息披露制度，及時公開專利代理機構和從業(yè)人員信用評價信息。(知識產(chǎn)權局負責)

56.探索建立專利律師制度，推動在知識產(chǎn)權管理部門普遍設立公職律師，開展專利代理人擔任律師事務所特別合伙人試點工作。(司法部、知識產(chǎn)權局負責)

57.加強商標代理監(jiān)管，推動商標代理信用管理，加強商標服務行業(yè)自律，規(guī)范商標代理市場秩序。(工商總局負責)

58.擬制國防專利代理服務指導規(guī)范和國防專利代理服務指導標準。(中央軍委裝備發(fā)展部負責)

59.探索建立國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權服務示范機構管理試點，促進國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范化和市場化發(fā)展。(國防科工局負責)

四、加大知識產(chǎn)權對外合作交流

60.加強與世界知識產(chǎn)權組織、世界貿(mào)易組織、國際植物新品種保護聯(lián)盟等相關國際組織的合作交流，積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系和亞太經(jīng)濟合作組織框架下以及金磚國家之間的知識產(chǎn)權合作。(知識產(chǎn)權局、商務部、外交部牽頭，工商總局、版權局、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局負責)

61.發(fā)揮中美、中歐知識產(chǎn)權工作組等雙邊政府對話機制作用，服務中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會、中歐領導人峰會等重大雙邊活動。落實中美、中歐知識產(chǎn)權合作項目。(商務部、外交部、知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局、文化部、海關總署、質(zhì)檢總局負責)

62.繼續(xù)加強與有關國家知識產(chǎn)權部門及相關地區(qū)國際組織在專利、商標和版權等領域的交流與合作。(知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局負責)

63.探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權機構合作機制，辦好“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會議，搭建“一帶一路”知識產(chǎn)權信息共享平臺，研究發(fā)布沿線國家知識產(chǎn)權環(huán)境研究報告，研究編制《“一帶一路”沿線國家法律風險防范指引》。(知識產(chǎn)權局、商務部牽頭，發(fā)展改革委、外交部、工商總局、版權局、質(zhì)檢總局、貿(mào)促會、國資委、海關總署負責)

64.加強駐外使領館知識產(chǎn)權工作力度，加強知識產(chǎn)權涉外信息交流和發(fā)布。(外交部、商務部、知識產(chǎn)權局負責)

65.加強發(fā)明專利領域中美歐日韓五局合作，辦好第二屆工業(yè)品外觀設計領域中美歐日韓五局合作年度會議。拓展“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡，積極推廣“云專利審查”系統(tǒng)和多語言版專利檢索及分析系統(tǒng)，加強面向發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權培訓。(知識產(chǎn)權局負責)

66.繼續(xù)加強中美歐日韓商標五方會談的合作，積極發(fā)揮